bencede
New member
Almanya bürokrasinin artan yükü altında inliyor. Federal hükümet istatistiklerine göre, 2014 ile 2024 yılları arasında 44.216 bireysel standart 52.155 oldu. Bu, yüzde 18'lik devasa bir artışa karşılık geliyor. Avrupa Birliği düzeyinde de işler daha iyi görünmüyor. Tagesschau'nun bir raporuna göre, AB düzeyindeki yasal düzenlemelerin sayısı on yıl öncesinden günümüze 4.600'den 6.500'e çıktı. Yalnızca geçen yıl 370 civarında yenisinin olduğu söyleniyordu.
Belediyelerde çok sayıda yönerge vardır: 16 federal eyaletin her birinin kendi belediye düzenlemeleri olduğu gibi, ilgili belediyelerin bölge düzenlemeleri ve düzenlemeleri de vardır. Düzenleyici orman giderek daha da yoğunlaşıyor. Nasıl temizlenebileceği konusunda görüşler farklı.
CDU “bürokratik canavarlara” karşı uyardı
Federal Meclis'te temsil edilen partilerin en azından birçoğu sorunun farkında görünüyor. Halen şansölye olan SPD'nin hukuk politikası sözcüsü Sonja Eichwede, Berliner Zeitung'a şunları söylüyor: “Bürokrasiyi azaltmak devam eden bir görevdir.” Yeşiller Federal Meclisi üyesi Lukas Benner, “birçok çalışma alanında” orantısız raporlama yükümlülüklerinin “anlaşılır bir şekilde hayal kırıklığına yol açtığından” söz ediyor. Hatta CDU/CSU'nun hukuk politikası sözcüsü Günter Krings “bürokratik canavarlardan” bile söz ediyor.
Buna karşı koymak için çeşitli federal hükümetler tarafından önlemler alınmıştır. Örneğin 2006 yılında Şansölye Angela Merkel liderliğindeki büyük koalisyon, görevi hükümete ve parlamentoya bürokrasiyi azaltma konusunda bağımsız tavsiyelerde bulunmak olan Ulusal Düzenleyici Kontrol Konseyi'ni kurdu. Konseyin merkezi artık Adalet Bakanlığı bünyesinde bulunuyor; on üyesi siyaset, iş dünyası ve bilimden geliyor.
Düzenleyici Kontrol Konseyi'nin önerileri ilgili hükümetler tarafından birçok kez ele alınmıştır. Konseyin önerisi üzerine Büyük Britanya modeline dayalı olarak “bir içeri, bir dışarı” kuralı getirildi. Bu, ekonomiye yük getiren her yeni yasal düzenlemeye karşılık eskisinin kaldırılması gerektiğini ifade ediyor. Üçüncü Merkel hükümeti 2015'te kendini buna adadı.
Kontrol Konseyi'nin birçok üyesi, bu yılın Eylül ayında Federal Meclis tarafından trafik ışığı hükümeti ve CDU'nun oylarıyla kabul edilen Bürokrasiyi Rahatlatma Yasası IV hakkında dinlendi. Başkan Lutz Goebbel projeyi övdü: “güçlü bir başlangıçtı”. Yasanın, ekonomiyi yıllık 300 milyon avroyu aşan bürokratik maliyetlerden kurtarması amaçlanıyor.
Bürokratik maliyetler hâlâ çok yüksek
Peki bu gerçekten yeterli mi? Federal İstatistik Ofisi'ne göre, 2022'den 2023'e kadar ekonomide bürokratik uyum maliyetleri 711 milyon euro arttı, bunun 418 milyon euro'su tamamen bürokratik maliyetlerdi. Başka bir örnek: Leibniz Avrupa Ekonomik Araştırma Merkezi'nin yaptığı bir araştırmaya göre, Almanya'da bir ihracat işleminin gerçekleştirilmesi diğer OECD ülkelerine göre çok uzun sürüyor. ABD'de dört saat sürerken bu ülkede ortalama 37 saat sürüyor.
Arjantin Devlet Başkanı Javier Milei ve serbestleştirme bakanı Federico Rumpfenegger Eylül ayında.Alejandro Pagni/AFP
Bu nedenle birden fazla kontrol konseyine ihtiyaç duyulabilir. Son açıklamasında “bürokrasiyi azaltmanın birinci öncelik haline getirilmesi” çağrısında bulundu. Tam bir yıldır iktidarda olan Arjantin'in özgürlükçü başkanı Javier Milei de buna uyuyor. On bir bakanlığı kaldırdıktan sonra bu yılın temmuz ayında yeni bir bakanlık kurdu: Serbestleştirme ve Dönüşüm Bakanlığı. Merkez bankası eski başkanı Federico Stützenegger'i bakan olarak atadı.
Stützenegger ve ekibi, atanmasından önce bile Milei hükümetinin büyük serbestleştirme planlarını geliştirmekten sorumluydu. Handelsblatt'a göre Stützenegger, sanayi bölgelerine yönelik vergi indirimlerinin iptal edilmesi, tüketim mallarına yönelik gümrük limitinin artırılması ve vatandaşların gereksiz düzenlemeleri bildirmek için kullanabileceği bir uygulama kurma gibi önlemlerden sorumluydu. Ayrıca bir sonraki aşamada uygun olmayan devlet çalışanlarının ayıklanması amacıyla 40.000 kamu görevlisine test yapılacak.
Trump yönetiminin Elon Musk ve Vivek Ramaswamy liderliğinde kurmayı planladığı “Devlet Verimliliği Departmanı” (DOGE) da benzer bir yaklaşım izliyor. Ancak bu bir bakanlık değil, sadece danışmanlık işlevi görüyor. Musk'a göre israfın azaltılması ve gereksiz otoritelerin ortadan kaldırılmasıyla 2 trilyon dolara kadar tasarruf sağlanması bekleniyor. Ramaswamy, federal memur sayısının yüzde 75'e kadar azaltılmasını önerdi. DOGE işi bittikten sonra kendini feshetmek istiyor.
Lindner bir Alman serbestleştirme bakanlığı istiyor mu?
Bu anlamda Christian Lindner'ın Milei ve Musk'tan daha fazlasını yapmaya cesaret etme çabası anlaşılabilir. Bürokrasinin azaltılmasını birinci öncelik haline getirin ve ona kuralsızlaştırma bakanlığı olarak kurumsal bir biçim verin. Aslında neden olmasın?
FDP lideri Christian Lindner'in partisi, görevi aynı zamanda bürokrasiyi azaltmak olması gereken bir dijital bakanlık çağrısında bulunuyor.Christoph Soeder/dpa
Lindner'ın partisi bunun yanlış olduğunu düşünmüyor ancak kendi yoluna gitmek istiyor. FDP'nin ekonomi politikası sözcüsü Reinhard Houben, “yalın yapıları, tek tip dijital standartları ve daha verimli yönetimi sağlamak” amacıyla “dijital bir bakanlığın kurulmasını” öneriyor. CDU'lu siyasetçi Krings, böyle bir bakanlık hakkında doğrudan yorum yapmıyor ancak “zararlı aktivizme” karşı uyarıda bulunuyor. Düzenleyici Kontrol Konseyi'nin bürokratik maliyetlerin maksimum beş yıl içinde yüzde 25 oranında azaltılması gibi mevcut önerilerinin tutarlı bir şekilde uygulanması çağrısında bulunuyor.
Yeşiller Partisi'nin bürokrasiyi azaltmaktan sorumlu raportörü Lukas Benner buna karşı çıkıyor: Berliner Zeitung'a şöyle diyor: “Bu sorunu yeni bir federal otorite yaratarak çözmek için özel bir mizah anlayışına sahip olmanız gerekiyor.” “Tek kurtuluşu kuralların kaldırılmasında” aramamak lazım. SPD'li siyasetçi Eichwede ayrıca “Arjantin'den gelen yaklaşımların” “yanlış yöne gittiğini”, çünkü yalnızca bürokrasinin değil, “tüm koruyucu işlevleriyle birlikte refah devletinin de” azaltıldığını düşünüyor.
“Bürokrasiden arınmış bürokrasi” tehlikesi
Vergi Mükellefleri Derneği Başkanı Reiner Holznagel de şüpheci. Kendisi Berliner Zeitung'a, kuralsızlaştırma bakanlığının “doğru yaklaşım olmayacağını” çünkü “kendini sürdürmek isteyen başka bir bürokratik aygıt” yaratma riski taşıyacağını söyledi. Ancak şunu ekliyor: “Bürokrasiyle belli bir noktaya kadar bürokrasi ile mücadele edilmeli”, ancak “bürokrasiyi ortadan kaldıran bir bürokrasi” için teşvik yaratmamak önemli.
Milei'nin bakanlığı ve Musk'un DOGE'si, Arjantin kuralsızlaştırma bakanlığı halihazırda hükümet harcamalarını azaltmada bir miktar başarı göstermiş olsa bile kendilerini kanıtlamak zorundalar. Almanya'nın ekonomik görünümü kararmaya devam ettikçe ve yapısal sorunlar büyüdükçe bu eğilim devam edebilir. O zaman bir sonraki hükümetin bazen bürokrasiye karşı yalnızca bürokrasinin işe yaradığını hatırlaması gerekebilir.
Belediyelerde çok sayıda yönerge vardır: 16 federal eyaletin her birinin kendi belediye düzenlemeleri olduğu gibi, ilgili belediyelerin bölge düzenlemeleri ve düzenlemeleri de vardır. Düzenleyici orman giderek daha da yoğunlaşıyor. Nasıl temizlenebileceği konusunda görüşler farklı.
CDU “bürokratik canavarlara” karşı uyardı
Federal Meclis'te temsil edilen partilerin en azından birçoğu sorunun farkında görünüyor. Halen şansölye olan SPD'nin hukuk politikası sözcüsü Sonja Eichwede, Berliner Zeitung'a şunları söylüyor: “Bürokrasiyi azaltmak devam eden bir görevdir.” Yeşiller Federal Meclisi üyesi Lukas Benner, “birçok çalışma alanında” orantısız raporlama yükümlülüklerinin “anlaşılır bir şekilde hayal kırıklığına yol açtığından” söz ediyor. Hatta CDU/CSU'nun hukuk politikası sözcüsü Günter Krings “bürokratik canavarlardan” bile söz ediyor.
Buna karşı koymak için çeşitli federal hükümetler tarafından önlemler alınmıştır. Örneğin 2006 yılında Şansölye Angela Merkel liderliğindeki büyük koalisyon, görevi hükümete ve parlamentoya bürokrasiyi azaltma konusunda bağımsız tavsiyelerde bulunmak olan Ulusal Düzenleyici Kontrol Konseyi'ni kurdu. Konseyin merkezi artık Adalet Bakanlığı bünyesinde bulunuyor; on üyesi siyaset, iş dünyası ve bilimden geliyor.
Düzenleyici Kontrol Konseyi'nin önerileri ilgili hükümetler tarafından birçok kez ele alınmıştır. Konseyin önerisi üzerine Büyük Britanya modeline dayalı olarak “bir içeri, bir dışarı” kuralı getirildi. Bu, ekonomiye yük getiren her yeni yasal düzenlemeye karşılık eskisinin kaldırılması gerektiğini ifade ediyor. Üçüncü Merkel hükümeti 2015'te kendini buna adadı.
Kontrol Konseyi'nin birçok üyesi, bu yılın Eylül ayında Federal Meclis tarafından trafik ışığı hükümeti ve CDU'nun oylarıyla kabul edilen Bürokrasiyi Rahatlatma Yasası IV hakkında dinlendi. Başkan Lutz Goebbel projeyi övdü: “güçlü bir başlangıçtı”. Yasanın, ekonomiyi yıllık 300 milyon avroyu aşan bürokratik maliyetlerden kurtarması amaçlanıyor.
Bürokratik maliyetler hâlâ çok yüksek
Peki bu gerçekten yeterli mi? Federal İstatistik Ofisi'ne göre, 2022'den 2023'e kadar ekonomide bürokratik uyum maliyetleri 711 milyon euro arttı, bunun 418 milyon euro'su tamamen bürokratik maliyetlerdi. Başka bir örnek: Leibniz Avrupa Ekonomik Araştırma Merkezi'nin yaptığı bir araştırmaya göre, Almanya'da bir ihracat işleminin gerçekleştirilmesi diğer OECD ülkelerine göre çok uzun sürüyor. ABD'de dört saat sürerken bu ülkede ortalama 37 saat sürüyor.
Arjantin Devlet Başkanı Javier Milei ve serbestleştirme bakanı Federico Rumpfenegger Eylül ayında.Alejandro Pagni/AFP
Bu nedenle birden fazla kontrol konseyine ihtiyaç duyulabilir. Son açıklamasında “bürokrasiyi azaltmanın birinci öncelik haline getirilmesi” çağrısında bulundu. Tam bir yıldır iktidarda olan Arjantin'in özgürlükçü başkanı Javier Milei de buna uyuyor. On bir bakanlığı kaldırdıktan sonra bu yılın temmuz ayında yeni bir bakanlık kurdu: Serbestleştirme ve Dönüşüm Bakanlığı. Merkez bankası eski başkanı Federico Stützenegger'i bakan olarak atadı.
Stützenegger ve ekibi, atanmasından önce bile Milei hükümetinin büyük serbestleştirme planlarını geliştirmekten sorumluydu. Handelsblatt'a göre Stützenegger, sanayi bölgelerine yönelik vergi indirimlerinin iptal edilmesi, tüketim mallarına yönelik gümrük limitinin artırılması ve vatandaşların gereksiz düzenlemeleri bildirmek için kullanabileceği bir uygulama kurma gibi önlemlerden sorumluydu. Ayrıca bir sonraki aşamada uygun olmayan devlet çalışanlarının ayıklanması amacıyla 40.000 kamu görevlisine test yapılacak.
Trump yönetiminin Elon Musk ve Vivek Ramaswamy liderliğinde kurmayı planladığı “Devlet Verimliliği Departmanı” (DOGE) da benzer bir yaklaşım izliyor. Ancak bu bir bakanlık değil, sadece danışmanlık işlevi görüyor. Musk'a göre israfın azaltılması ve gereksiz otoritelerin ortadan kaldırılmasıyla 2 trilyon dolara kadar tasarruf sağlanması bekleniyor. Ramaswamy, federal memur sayısının yüzde 75'e kadar azaltılmasını önerdi. DOGE işi bittikten sonra kendini feshetmek istiyor.
Lindner bir Alman serbestleştirme bakanlığı istiyor mu?
Bu anlamda Christian Lindner'ın Milei ve Musk'tan daha fazlasını yapmaya cesaret etme çabası anlaşılabilir. Bürokrasinin azaltılmasını birinci öncelik haline getirin ve ona kuralsızlaştırma bakanlığı olarak kurumsal bir biçim verin. Aslında neden olmasın?
FDP lideri Christian Lindner'in partisi, görevi aynı zamanda bürokrasiyi azaltmak olması gereken bir dijital bakanlık çağrısında bulunuyor.Christoph Soeder/dpa
Lindner'ın partisi bunun yanlış olduğunu düşünmüyor ancak kendi yoluna gitmek istiyor. FDP'nin ekonomi politikası sözcüsü Reinhard Houben, “yalın yapıları, tek tip dijital standartları ve daha verimli yönetimi sağlamak” amacıyla “dijital bir bakanlığın kurulmasını” öneriyor. CDU'lu siyasetçi Krings, böyle bir bakanlık hakkında doğrudan yorum yapmıyor ancak “zararlı aktivizme” karşı uyarıda bulunuyor. Düzenleyici Kontrol Konseyi'nin bürokratik maliyetlerin maksimum beş yıl içinde yüzde 25 oranında azaltılması gibi mevcut önerilerinin tutarlı bir şekilde uygulanması çağrısında bulunuyor.
Yeşiller Partisi'nin bürokrasiyi azaltmaktan sorumlu raportörü Lukas Benner buna karşı çıkıyor: Berliner Zeitung'a şöyle diyor: “Bu sorunu yeni bir federal otorite yaratarak çözmek için özel bir mizah anlayışına sahip olmanız gerekiyor.” “Tek kurtuluşu kuralların kaldırılmasında” aramamak lazım. SPD'li siyasetçi Eichwede ayrıca “Arjantin'den gelen yaklaşımların” “yanlış yöne gittiğini”, çünkü yalnızca bürokrasinin değil, “tüm koruyucu işlevleriyle birlikte refah devletinin de” azaltıldığını düşünüyor.
“Bürokrasiden arınmış bürokrasi” tehlikesi
Vergi Mükellefleri Derneği Başkanı Reiner Holznagel de şüpheci. Kendisi Berliner Zeitung'a, kuralsızlaştırma bakanlığının “doğru yaklaşım olmayacağını” çünkü “kendini sürdürmek isteyen başka bir bürokratik aygıt” yaratma riski taşıyacağını söyledi. Ancak şunu ekliyor: “Bürokrasiyle belli bir noktaya kadar bürokrasi ile mücadele edilmeli”, ancak “bürokrasiyi ortadan kaldıran bir bürokrasi” için teşvik yaratmamak önemli.
Milei'nin bakanlığı ve Musk'un DOGE'si, Arjantin kuralsızlaştırma bakanlığı halihazırda hükümet harcamalarını azaltmada bir miktar başarı göstermiş olsa bile kendilerini kanıtlamak zorundalar. Almanya'nın ekonomik görünümü kararmaya devam ettikçe ve yapısal sorunlar büyüdükçe bu eğilim devam edebilir. O zaman bir sonraki hükümetin bazen bürokrasiye karşı yalnızca bürokrasinin işe yaradığını hatırlaması gerekebilir.